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国务院督查组:部分地方事权财权不匹配大香蕉新闻大发不时彩大发快三东莞时间网

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国务院督查组:部分地方事权财权不匹配大香蕉新闻大发不时彩大发快三东莞时间网 原来只能撒撒胡椒面,一个村庄分到两三万元专项资金,仅够支付两名保洁员的工资;现在跨部门整合后的专项资金重点向农业、民生等领域倾斜——近日,国务院第九督查组在湖北发明,十堰市郧阳区主动整合财政专项资金,小钱变成大钱,大山深处建了公路,农村旧民居整修一新,特色家当成长起来,山里山外连接起来。督查组本想好好总结、推广经验,市县的相关负责人却面露难色。有了好经验却不愿意说,咋回事?“就怕说多了,明年把这些钱都给‘整’没了!”当地干部说,每笔专项资金都对应着相关的渠道和部门,“整合”,尽管相符中心要求,坚持“渠道不乱、用途不变、优势互补”的原则,但照样担心有关部门不高兴,认为你没有按规定“专款专用”,今后就不给了。地方的同志很困惑:提高财政资金应用效益,国务院已出台政策,要求推进财政资金统筹应用,避免资金应用“碎片化”,盘活各领域沉睡的财政资金,把“零钱”化“整钱”,用于成长急需的重点领域和优先保障民生支出。但大量司法律例和部门规章仍未做出响应修订,财政专项转移支付只能按原来的老办法来治理。事权和财权不匹配、放权不放钱问题凸起。一些地方出现了简政放权给地方“松了绑”、专款专用对成长“留着绊”。不仅是专项资金整合,督查组还发明,规则问题成为深化改革的轨制性障碍,影响了重大政策办法的落实。基层干部说,中心提出的周全深化改革旌旗灯号这么强烈,可相关司法、行政律例、部门规章、地方性律例照样老门路,让他们无所适从。顶层设计有了,规则不改,配套不配,细则不细,中心政策不能落地,就会让企业和群众认为是割肉医疮。“你看,按照国务院政策,能源、基本举措措施扶植等投资项目的核准权限都下放给了地方,但规则还没变,计划审查、指标分配等关键权限仍在上级部门,照样需要层层报批。”一位地方干部说,一个项目,按规定要“四证”齐备才能开工,但有的“证”是建前建后重复审批,审批环节多,周期长,有的要拖上两三年;水电站、电网等投资项目要经由几十次评审,有的还互为前置前提陷入轮回困局。督查组也听到企业反应,商事挂号轨制改革以来,不少创业者很振奋。然则,与后置审批相关的数十部规章轨制还没修订,依然要求一些企业解决行业准入时提交验资、年检等证实文件,政策红利没有释放出来。中心政策改了,与之相对应的规则改不改?事理很浅易,做起来却不易。这傍边,既有部门藩篱、利益固化、不愿放权等恶疾,也有熟悉不到位、懒政怠政等原因。改革进入深水区,一系列敢于碰硬、立异求变、激发活力的大政方针都已定盘。要让这些政策落到实处、发挥效力,亟须适应经济社会运行新情况,结合简政放权,及时修改完善相关规则,使之与中心政策更契合。规则的修改,需要全国人大、国务院及其本能机能部门卖力研判、科学计划,从那些呼声最强烈、与庶民民生和深化改革关系最密切的领域先改起来。比如财政资金的整合,就必须抓紧修改与之相关的规则,这样,有利于实现改革的初衷,发挥资金的最大效用。(作者为本报经济社会部记者)

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